盡管我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入新階段，但履職這些年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的問題，全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕從未停止思考與實踐。為此，今年兩會，李燕代表帶來了關于支持民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展的建議。

全國人大代表、齊魯制藥總裁李燕

“當前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，行業(yè)‘內(nèi)卷’、高質量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。”在李燕看來，在現(xiàn)有基礎上，通過政策的系統(tǒng)性建構、體系性重塑，進一步發(fā)揮好政策的集中組合效應，將充分釋放民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展新活力。

對于如何踐行，李燕代表提出，可以從四個方面尋求突破。

其一，建議堅持系統(tǒng)理念，持續(xù)優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境。李燕代表認為，新時代，我國藥品監(jiān)管面臨新任務，往往面對“既要、又要、還要”的不易，更要承擔監(jiān)管、發(fā)展、利益多期疊加的挑戰(zhàn)。因此，建議在進行國家藥品監(jiān)管制度頂層設計時，既要保證監(jiān)管的科學性，也要統(tǒng)籌民眾利益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展；既鼓勵創(chuàng)新，又正視我國制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和實際，在規(guī)避低水平創(chuàng)新導致的“內(nèi)卷”，避免給低水平創(chuàng)新產(chǎn)品“保護”的同時，對企業(yè)創(chuàng)新中遇到的問題給予指導和支持。同時，建議有關部門加強政策會商和部際聯(lián)動，對綜合性政策共同謀劃，專門性政策相互銜接，密切配合推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。

其二，建議支持企業(yè)增強核心競爭力，切實奠定民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。李燕代表認為，頭部醫(yī)藥企業(yè)目前處于“仿轉創(chuàng)”的爬坡過坎期，需要加大釋放政策紅利，不斷培育鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建議探索建立重點科技型企業(yè)成果和科研項目直報渠道，給真正具有創(chuàng)新實力和能力的企業(yè)更多“陽光雨露”。

其三，建議構建協(xié)同創(chuàng)新轉化機制，提高科研成果轉化效率。李燕代表認為，一個良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，產(chǎn)、學、研、醫(yī)等各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新至關重要。建議發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，開展有組織的科技創(chuàng)新。同時，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，集中最優(yōu)勢資源，組織國內(nèi)該領域最頂尖、最資深、具有最強優(yōu)勢的單位組成最強“戰(zhàn)隊”，共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和聯(lián)合承擔國家重大科技項目。同時，搭建起企業(yè)和高校、科研院所之間的成果轉化“橋梁”，構建“政府搭臺、企業(yè)家出題、科學家答題”協(xié)同創(chuàng)新轉化機制。

其四，建議進一步完善市場準入等政策，保障發(fā)展可持續(xù)。李燕代表認為，要充分考慮創(chuàng)新藥的實際特點，在市場準入頂層設計和具體實施環(huán)節(jié)通盤考慮，整合解決。比如，針對目前各地對于創(chuàng)新藥掛網(wǎng)存在的限價要求不統(tǒng)一、掛網(wǎng)路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標準不統(tǒng)一等政策差異問題，建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則，開通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網(wǎng)準入資質。